海报新闻客户端 2019-11-13 18:35:09

泰安黄河滩区脱贫迁建工程共涉及东平县4个乡镇、60个行政村、5.9万人。近年来，东平县紧盯“让滩区群众住进好房子、过上好日子”的目标定位，坚持指挥部实体化运作，聚焦“群众工作、工程建设、产业发展”三大板块集中发力，构建起高效完善的工作运行体系。截至目前，该县黄河滩区迁建一、二期试点工程的3个社区已全部搬迁入住，三期工程的5个社区已全部主体完工，首批2个社区7月底开始陆续搬迁入住，12月底将实现全部搬迁入住。

坚持实体化运作，凝聚干事创业合力

按照山东省、泰安市确定的时间表、路线图，签订责任书、军令状，东平县积极探索创新工作推进机制，全力保障工程建设高速高效。

建立指挥部实体化运作机制。东平县委、县政府成立实体化运作的黄河滩区脱贫迁建外迁安置工程建设指挥部，由3名副县级领导干部任指挥长，抽调18个县直职能部门的业务骨干，指挥部坚持一线调度、一线办公、一线解决问题，筑牢滩区脱贫迁建的坚强堡垒。

建立协同高效联动机制。各有关乡镇社区分别成立指挥部，健全完善县、镇、村三级指挥体系，形成“一个社区、一套班子、一支队伍”强势推进的工作格局，通过责任下压、全员包保等方式，确保镇村指挥部与县指挥部同频共振、运转高效，实现实体作战优势的最大化。

建立定期调度点评机制。东平县实行“一周一调度、两周一点评”，每周梳理问题清单、下达工作交办单，及时调度工作完成情况、研究推进措施;每两周进行一次通报排名，激励先进，鞭策后进，形成高效率、快节奏工作推进态势。

坚持群众工作优先，筑牢滩区迁建基础

该县探索总结了宣传发动、入户调查、分类答复、印发明白纸、外出参观、解疑释惑、入户丈量、合理补偿、政策选房、签订拆迁协议“十步工作法”，有效夯实了群众工作基础。

充分宣传解读发动。滩区迁建启动之初，通过召开村两委会、党员会、“五老”会、小组长会、村民代表会等“五个会”，把搬迁政策、目的意义向滩区群众讲深讲透。同时，组织专门力量进行入户调研，根据各村搬迁意愿确定外迁安置村名单，切实尊重群众的搬迁意见。

积极回应群众需求。坚持“一村一策”原则，在搬迁地址选择、项目规划设计、户型确定过程中，广泛征求群众意见，充分尊重民意、关注民情、满足民需。同时，东平县还建立了工程建设质量群众监督小组，让滩区群众全程、主动参与到工程建设中来。

严格工作程序标准。坚持公平、公正、公开原则，将旧房评估结果、搬迁政策、补助标准、房屋价格等进行全面公示，确保滩区迁建工作在阳光透明下操作，目前群众搬迁意愿率达100%。

坚持质量速度并重，加快工程建设步伐

近年来，东平县始终坚持“质量优先、注重速度”原则，全力打造优质放心工程。

严把工程质量。坚持“六控六统一”管理办法，按照保质量、提进度、降成本、重时效的原则，通过控制规划设计、控制建设成本、控制建设质量、控制贷款规模、控制施工进度、控制配套建设，实行统一规划设计、统一物料采购、统一建设标准、统一细化投资、统一时间节点、统一社区配套，努力打造百年工程、精品工程。落实工程质量终身负责制，住建、安监和质监等部门加强技术指导，监理公司盯靠施工现场，强化质量和安全监管。

加快工程进度。对滩区迁建项目开辟绿色通道，优先办理、全程服务;对县级权限范围内的审批权限实行容缺办理，需要协调上级部门的，由各职能部门积极配合完成。实行“一月一主题”、主攻性会战工作目标导向机制，最大限度激发各级干事创业热情，强势推进工程建设进度。

强化资金监管。东平县严格执行滩区资金使用相关规定，财政专款实行“两批两会签制度”，财务中介机构全程跟踪审计，加大工程资金监管力度，加强资金使用目标责任制管理，确保资金专款专用，为滩区迁建工程快速推进提供安全的资金保障。

坚持产业发展先行，同步推进致富增收

黄河滩区脱贫迁建工程不仅要确保群众搬得出，更要确保稳得住、能致富，实现安居乐业，东平县委县政府是这么想、也是这么做的。

统筹推进产业园区。按照“两区共建”思路，坚持“挪旧窝”与“创新业”并举，搬迁与致富同步。一方面，积极发展服装加工、鞋业制造等劳动密集型产业，规划戴庙镇服装产业园、银山镇银河鞋业、旧县乡无纺布加工等7个产业项目，总投资3.1亿元，目前6个项目已投产见效，吸纳就业2000余人，搬迁群众实现“家门口”增收乐业。另一方面，依托滩区山石资源优势，大力发展科技型、链条型富民产业，与金泰恒盛集团、鸿福新型建材公司等大型企业合作，建设石头制纸综合利用项目、新兴建材加工等项目3个，目前均已投产见效，提升了滩区产业的发展质量。

积极盘活土地资源。大力实施千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发工程等农田水利项目，完善农田基础设施，提高农业生产能力;盘活用好搬迁群众承包地、山林地、宅基地等土地资源，积极与鲁望集团、土地发展集团等大型企业对接合作，规划建设黄河滩区农业产业园、东平湖田园综合体项目，可吸纳附近群众1600余人就业，预计每户每年增加收入8000元。

提供社区服务就业岗位。各社区配套规划建设的商业服务设施、社区服务中心、幼儿园、养老中心等项目，既可以为社区群众提供优质的公共服务，同时又可以提供500余个就业岗位，优先安置贫困群众在社区内就业，丰富增收渠道。

据悉，泰安、东平市县两级将立足打赢黄河滩区脱贫迁建攻坚战，力争2019年底全面完成黄河滩区外迁安置任务，向滩区群众交上一份满意的答卷。